ПОЯС ДОБРОСОСЕДСТВА

30 Июня 2017

Александр Романов, директор Департамента международной деятельности МЧС России.

Для осуществления полноценного взаимодействия с нашими соседями по важнейшим на правлениям деятельности МЧС России создана необходимая правовая основа. Прежде всего это Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2001 г. № 196-р. В ней определено, что одной из основных задач в этой области является создание условий для интеграции систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций сопредельных с нами стран в целях повышения эффективности реагирования на бедствия, имеющие трансграничные последствия. Кроме того, подписаны международные соглашения межправительственного уровня о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации ЧС, позволяющие конкретно решать вопросы в рамках приграничного взаимодействия. К сожалению, только в Прибалтийском регионе до сих пор не завершено формирование необходимой правовой базы, поскольку нет межправительственных соглашений по линии МЧС России ни с Литвой, ни с Эстонией. В условиях нынешних политических отношений с этими государствами трудно даже планировать примерные сроки подписания таких документов. Однако Главное управление МЧС России по Калининградской области продолжает активные партнерские отношения с Литвой, в том числе в части осуществления обмена информацией о чрезвычайных ситуациях на регулярной основе. Что касается субъектового уровня, то международные акты с соответствующими административными органами других государств в области предупреждения и ликвидации ЧС также заключаются. Это способствует разработке планов взаимодействия между территориальными органами МЧС России и спасательными службами иностранных чрезвычайных ведомств. Так, на начало 2017 г. имелись 32 документа в форме соглашений, меморандумов, протоколов и планов, регулирующих вопросы сотрудничества главных управлений МЧС России по субъектам, граничащим с иностранными государствами, со спасательными службами последних.

ЧТО СДЕЛАНО

Всего в 2016 г. территориальными органами МЧС России в рамках приграничного взаимодействия было проведено свыше 90 мероприятий, из которых более половины —Северо-Западным региональным центром. А среди главных управлений МЧС России наибольший вклад в такую работу вносят ГУ МЧС по Амурской, Астраханской, Брянской, Калининградской, Мурманской, Омской, Оренбургской, Саратовской и Смоленской областям, Краснодарскому и Приморскому краям, республикам Бурятия и Карелия. Сегодня приграничное сотрудничество по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций интенсивнее всего развивается с Казахстаном, Китаем, Монголией и Финляндией. Активизируется взаимодействие также с Республикой Беларусь.

В качестве положительных примеров взаимопонимания и поддержки можно назвать создание совместной российскоказахстанской системы мониторинга бедствий, которая продолжает развиваться. В сентябре прошлого года осуществлялось эффективное информационное взаимодействие с китайскими партнерами в режиме реальной ЧС — во время наводнения в Приморском крае. В результате министр водного хозяйства КНР дал указание снизить сбросы воды на водохранилищах Ниэрцзы и Фэнмань на 150 м3/с.

С удовлетворением можно констатировать, что в ходе контактов на министерском уровне главы чрезвычайных ведомств и Казахстана, и Китая высказывают свои пожелания усилить партнерские отношения в области предупреждения и ликвидации ЧС в своих регионах, прилегающих к границам нашей страны. В частности, российско-казахстанская граница самая протяженная — почти 7,6 тыс. км. И вполне естественно, что с департаментами по чрезвычайным ситуациям КЧС МВД Казахстана активно взаимодействуют 12 главных управлений МЧС России.

Особенно плодотворно развивают совместную работу с казахстанскими партнерами ГУ МЧС по Оренбургской и Саратовской областям. Так, в течение прошлогогода эти территориальные органы провели девять крупных совместных российскоказахстанских мероприятий по отработкесовместных действий в случае трансграничных бедствий и совершенствованию механизма взаимодействия. Прошли тренировки дежурно-диспетчерских служб и КШУ по вопросам взаимодействия в паводкоопасный период, совместные учения по борьбе с природными пожарами на приграничных территориях, штабные тренировки по ликвидации ЧС, связанных со снежными заносами на автодорогах.

ТРЕНИРОВКИ И АДРЕССНАЯ ПОДДЕРЖКА

В МЧС России придают большое значение регулярному проведению учений на приграничном уровне. Они позволяют на практике отработать механизм совместных действий в случае трансграничных ЧС. Поэтому на наших границах ежегодно проводятся совместные российско-казахстанские, а также российско-финляндские пожарно-тактические учения по ликвидации природных пожаров, российско-китайские учения по борьбе с наводнениями и паводками, российско-монгольские учения по реагированию на степные пожары и др. По актуальным вопросам сотрудничества организуются совместные тренинги и семинары.

 А в сентябре прошлого года в Астрахани были организованы комплексные учения спасательных служб России, Азербайджана, Казахстана и Туркменистана по реагированию на условные ЧС в акватории Каспийского моря и его прибрежной зоне. В ходе учений был отработан механизм взаимодействия спасательных служб прикаспийских государств при ликвидации аварийных разливов нефти и тушении пожара на морской буровой платформе.

Следует отметить, что помимо отработки на учениях тех или иных вопросов взаимодействия территориальные органы МЧС России оказывают и конкретную практическую помощь иностранным государствам.К примеру, силами Дальневосточного регионального центра в ноябре прошлого года была собрана и отправлена гуманитарная помощь населению Корейской Народно-Демократической Республики, пострадавшему в результате катастрофического наводнения: туда железнодорожным транспортом было доставлено около 800 т грузов.

ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ

Особого внимания требуют такие важные аспекты приграничного сотрудничества, как оперативное решение вопросов, связанных с таможенными процедурами при пересечении границы спасательными формированиями в соответствии с требованиями ООН. Этими требованиями мы в МЧС России непременно руководствуемся и при обсуждении с иностранными партнерами конкретных проблем упрощенного порядка пересечения границы, и при составлении общих регламентов взаимодействия на приграничном уровне.

Кроме того, Департамент международной деятельности МЧС России оказывает содействие своим территориальным органам в прохождении аттестации поисково-спасательных отрядов по методике Международной консультативной группы по вопросам проведения поисково-спасательных операций (ИНСАРАГ). Не так давно по этой методике был аттестован Сибирский региональный ПСО МЧС России, а в настоящее время готовится к такой аттестации Дальневосточный региональный ПСО. Это, безусловно, будет способствовать дальнейшему повышению готовности и в целом территориальных органов к реагированию на чрезвычайные ситуации за рубежом, а также укреплению взаимодействия на приграничном уровне.

Наш департамент совместно с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России намерены продолжать работу по поддержке деятельности всех территориальных органов министерства в вопросах сотрудничества на приграничных территориях в деле предупреждения и ликвидации трансграничных чрезвычайных ситуаций.

ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ

Мы продолжим работу с целью завершить формирование необходимой правовой базы по вопросам приграничного сотрудничества, взаимодействия со спасательными службами соседних государств. Территориальным органам, которые пока еще не имеют соответствующих документов, предстоит предпринять все меры для устранения пробелов. Сотрудники Департамента международной деятельности МЧС России готовы оказать методическое содействие в этом деле и даже планируют провести тематические семинары, посвященные международному сотрудничеству (в том числе в режиме видео-конференц-связи). Конечно, в работе по развитию международной деятельности не обойтись без поддержки образовательных учреждений МЧС России, в которых обучаются иностранные специалисты, организуются крупные международные мероприятия. Учебные заведения МЧС участвуют в работе международных организаций, оказывают методическое содействие территориальным органам министерства.

Исходя из необходимости обеспечения безопасности населения на приграничных территориях, думается, было бы целесообразно рассмотреть вопрос об организации в образовательных учреждениях МЧС России курсов языковой подготовки для сотрудников диспетчерских служб указанных территорий, которым приходится работать непосредственно с обращениями и оперативными сообщениями иностранных граждан.

 В заключение еще раз отметим, что международное сотрудничество МЧС России, осуществляемое на приграничном уровне, лежит в русле Концепции внешней политики Российской Федерации, о которой упоминалось вначале. И это направление является одним из приоритетов международной деятельности МЧС России до 2030 г., что диктуется необходимостью обеспечения пояса добрососедства по всему периметру российских границ. Полагаем, что с каждым годом значимость приграничного взаимодействия по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций будет все больше отмечаться и подтверждаться нашими иностранными партнерами.



От редакции

Наступивший 2020 г. богат на юбилейные даты. Прежде всего, это, конечно, год 75-летия Победы советского народа и нашей могучей армии над фашизмом во Второй мировой войне. Также в этом году исполняется 30 лет Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Впрочем, это совсем не означает, что впереди нас ждут исключительно юбилейные мероприятия и праздничная атмосфера. Специфика работы в нашем ведомстве особенная. И носит она характер чрезвычайный. Так что со страниц нашего журнала не исчезнут материалы об истории становления министерства, о его героях и операциях, вошедших в золотой фонд аварийно-спасательного дела. А поскольку любая круглая дата – серьезный повод проанализировать пройденный путь и по...

Самый читаемый материал

Исторический календарь

« Декабрь »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031   

подписка на рассылку

ФотогалереяСмотреть все